山东师大党字〔2009〕5号
按照中央、省委部署，我校参加第二批深入学习实践科学发展观活动。根据省委《关于开展全省第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组发〔2009〕12号）和《关于省属高校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组办发〔2009〕3号）文件精神，现就搞好我校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的指导思想和基本原则
指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全校广大党员特别是中层以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力构建和完善有利于学校科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进校园和谐的能力，使学校党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到学校的教学、科研、管理、服务经济社会发展等各个方面，推进学校各项事业又好又快发展。
开展学习实践活动应把握的基本原则：
（一）坚持解放思想，推进开拓创新。以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展理念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，对学校科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
（二）坚持联系实际，突出实践特色。紧扣科学发展主题，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，科学确定实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与加强学校各级领导班子思想政治建设结合起来，与总结改革开放30年、特别是近10年来学校的办学成就和经验结合起来，与应对当前经济形势、服务经济文化强省建设结合起来，与解决影响和制约学校科学发展的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，以学习推动实践，在推动实践中深化学习。
（三）坚持群众路线，充分发扬民主。广泛吸收师生员工参与，认真听取意见和建议，真诚接受评议和监督，把师生员工满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。
（四）坚持正面教育，把握正确导向。引导广大党员干部特别是领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬优良作风，实事求是查找问题，认真总结经验教训，深刻分析原因，明确努力方向，保护好广大师生员工发展的积极性。
二、开展学习实践活动的主题和实践载体
紧紧围绕省委确定的“科学发展、富民强省”这个主题和“建设高等教育强省”这个目标，结合学校实际，确定学校开展学习实践活动的主题是：“坚持科学发展，提高办学质量，培育优秀人才”；实践载体是：“解放思想，改革创新，积极作为，建设高水平山东省重点大学，努力为经济文化强省建设做贡献”。
要组织引导教职工党员和大学生党员分别开展丰富多彩的主题实践活动，做到学习调研紧扣主题和实践载体展开，分析检查对照主题和实践载体进行，整改落实围绕主题和实践载体推动，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。要把坚持科学发展，提高办学质量，培育优秀人才作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，贯彻到学习实践活动的各个阶段、各项工作中去。
三、开展学习实践活动需要研究解决的主要问题
要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系学校实际，深入查找和切实解决以下几个方面的问题：
（一）领导科学发展能力、水平方面的问题。始终着眼于培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，进一步提高把握方向、谋划发展的能力，科学把握学校发展中带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题；着力提高把握高等教育科学发展规律的能力，在对办学规律和办学特色的认识上开辟新境界；进一步增强在困难中应对复杂局面的能力，善于把握机遇，勇于攻坚克难；进一步提高服务基层、服务师生员工的能力，广纳群言，凝心聚力，推动学校科学发展。
（二）学校自身科学发展方面的问题。围绕学校的发展目标，进一步突出内涵发展，正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，把提高教育教学质量，放在更加突出的位置；科学处理教学、科研、服务社会发展三者之间的关系，推动学校内部各个方面、各个环节相互衔接、相互协调，推动学校事业发展与服务经济社会发展相互促进、良性互动；妥善处理当前发展和长远发展、重点发展和整体推进的关系，增强学校工作的系统性、科学性、实效性。
（三）学校服务地方经济社会发展方面的问题。进一步增强“围绕中心、服务大局”的意识，深入研究学校服务经济文化强省建设的政策措施。充分发挥学校学科、教师教育优势，更好地为构建新型教师教育体系、实施素质教育、推进基础教育改革服务。充分发挥学校人力资源、知识创新、科技成果优势，加强与政府、企业和科教机构的合作，不断为经济社会发展提供智力支撑与人才支持。充分发挥学校人文社科方面的资源优势，为繁荣发展社会主义先进文化做出积极贡献。
（四）党的建设和思想政治工作方面的问题。坚持和完善党委领导下的校长负责制和学院党政联席会议制度；健全和完善体现科学发展观要求的干部评价体系，切实加强对中层领导班子的监督和管理；切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以及一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应的问题；加强和改进大学生思想政治教育，强化创新意识，努力增强工作的针对性和感染力。坚持教育以育人为本，以学生为主体，促进学生全面发展；坚持办学以人才为本，以教师为重点，激发广大教师的积极性、主动性和创造性。提高对各种突发事件和不稳定因素的研判能力，健全预防处理机制。
各党总支（直属党支部）、各单位要紧密联系实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要区分不同情况，明确哪些问题具备解决条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决，以解决问题的实际成效取信于师生员工。
四、开展学习实践活动的基本步骤和方法
这次学习实践活动以中层以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体共产党员参加。吸收非中共党员处级干部参加有关活动。学习实践活动从2009年3月中旬开始，至8月下旬基本完成。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
（一）学习调研阶段(3月中旬——4月下旬)。主要统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1．精心组织学习培训。采取集中学习、专题辅导、理论研讨、个人自学等多种形式，认真组织全体党员学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大报告和党中央的一系列指示精神。学校成立宣讲团，在师生中进行宣讲。领导班子成员要积极参加理论中心组学习，中心组学习不少于3次。集中学习以党支部或党小组为单位进行，党员干部集中学习时间不少于30学时，学生党员集中学习时间不少于20学时。党员领导干部要发挥表率作用，带头学习，积极为师生员工做学习报告。
2．深入开展调查研究。要紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园，以及亟需解决的突出问题进行调研。学校领导班子成员带头撰写调研报告，带头交流调研成果。坚持边学习边调研、边调研边学习，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
3．围绕科学发展进行解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和学校实际，紧密联系党员干部思想实际，采取多种形式，开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。重点围绕学校如何科学发展、创新发展、和谐发展，如何为经济文化强省建设提供有力支撑展开讨论。努力做到克服因循守旧观念，增强改革创新意识；克服骄傲自满观念，增强危机忧患意识；克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识；克服片面发展观念，增强协调发展意识。通过解放思想讨论，在对学校为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。
（二）分析检查阶段(4月下旬——6月上旬)。主要统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1．召开专题民主生活会和组织生活会。学校中层以上领导班子要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来学校及各单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，增进理解，加强团结。要采取多种方式广泛征求院系领导班子、基层党组织和党员干部群众的意见建议，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。
组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。
2．形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研和解放思想讨论成果的基础上，学校中层以上领导班子要紧密联系学校及各单位实际，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要充分反映学校及本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持学校科学发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四对照、四检查”，即：对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照省内外高校先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照广大师生员工的愿望和要求，检查关心解决群众切身利益问题的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，进行修改完善。
3．认真组织对分析检查报告的群众评议。组织党员干部群众代表，特别是注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者和学生代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、对原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可采取书面填写或召开座谈会等形式进行。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段(6月上旬——8月下旬)。主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1．制定切合实际的整改落实方案。学校领导班子及各中层领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，提出合理化建议。
2．切实解决问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，特别要解决好影响学校科学发展的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，事关师生员工切身利益的突出问题。对应该解决而暂时解决不了的问题，要做耐心细致的说明解释工作，并积极创造条件逐步解决。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义。
3.着力完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，进一步健全和完善学校管理体制与工作机制。围绕加强党对学校的领导、坚持社会主义办学方向，进一步完善党委领导下的校长负责制；围绕推进素质教育、提高人才培养质量，深化教育教学改革；围绕提高自主创新能力、建设创新校园，完善学校人才、科研管理制度；围绕提高管理水平和服务能力，改进管理方式和考评激励机制；围绕服务经济社会发展，建立健全相关体制机制。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向师生员工通报，并组织群众满意度测评。重点测评对开展深入学习实践活动情况的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施，抓好落实。
五、开展学习实践活动的组织保障
学校各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。
（一）切实加强领导，严格落实责任。学习实践活动由学校党委统一领导和组织实施。成立山东师范大学开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由校党委书记任组长，党委副书记任副组长。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织协调工作。各党总支（直属党支部）要相应成立学习实践活动领导小组。要建立和落实第一责任人制度。学校党委书记为学校学习实践活动第一责任人。各党总支（直属党支部）书记、各党支部书记为本单位、本支部学习实践活动第一责任人。建立督促检查制度，对各党总支（直属党支部）学习实践活动情况进行督促检查。建立校党委常委联系各党总支（直属党支部）、各党总支委员联系基层党支部制度，及时了解、研究、指导基层学习实践活动，力求把联系点建成示范点。
（二）区别不同情况，搞好分类指导。要在坚持基本要求的前提下，针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，分别提出不同要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排。要在组织广大党员认真学习、积极参与、努力实践、提高认识的基础上，突出抓好中层以上领导班子和党员领导干部这个重点，充分发挥其在学习实践活动中的模范带头作用。要充分发挥基层党组织的作用，抓好广大党员的学习。要注意吸收党外处级干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。
（三）坚持求真务实，鼓励探索创新。以求真务实的作风抓好学习实践活动，讲实效、重操作，杜绝形式主义。要尊重基层的首创精神，鼓励和支持各级党组织在坚持实施方案提出的指导思想、基本原则、主要内容和工作步骤等总体工作要求的前提下，从本单位实际出发，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果。
（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分运用校报、校园网、广播、电视、宣传栏等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传基层党组织和党员干部的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。编发《山东师范大学深入学习实践科学发展观活动简报》。
（五）坚持统筹兼顾，做好结合文章。要统筹安排学习实践活动的各个阶段和环节，做到有机衔接、有序推进。要把学习实践活动与深入贯彻党的十七大精神、迎接新中国成立60周年活动有机结合，与日常教学科研管理等工作有机结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。要把开展学习实践活动作为推动学校各项事业发展的重要动力，作为提升学校各级领导班子科学发展能力的重要机遇。通过开展学习实践活动，激发广大党员干部、职工的工作热情，推动学校各项工作的深入开展。
各党总支（直属党支部）要按照学校的实施方案制定本单位的学习实践活动方案，报学校学习实践科学发展观活动领导小组。
中共山东师范大学委员会
２００９年３月６日