各党总支、直属党支部 :
为深入贯彻落实党的十六大精神, 按照第十二次全国高校党建工作会议和山东省高校党建工作会议的要求, 进一步加强和改进发展大学生党员工作, 努力开创我校党建工作新局面。经党委研究同意, 特制定山东师范大学2004-2006发展大学生党员工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十六大精神, 根据第十二次全国高校党建工作会议和山东省高校党建工作会议提出的目标要求, 紧紧围绕培养造就社会主义事业建设者和合格接班人这一根本任务, 认真分析研究我校学生党的建设工作面临的新形势新任务, 解放思想, 提高认识, 转变观念, 明确工作思路, 制定有力措施, 切实加强和改进我校发展学生党员工作; 严格执行《党章》和《中国共产党发展党员工作细则( 试行)》,本着积极而又慎重的态度, 在保证发展党员质量的基础上,加大发展工作 力度, 经过几年努力, 力争使学生党员比例在现有基础上有较大幅度的提高, 优化党员队伍结构与分布, 提高党员队伍的整体素质, 努力开创我校党建工作新局面, 促进学校的改革、发展与稳定, 为不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础, 实施科教兴国战略, 实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。
二、发展规划与目标要求
1．总体规划：根据第十二次全国高校党建工作会议和山东省高校党建工作会议提出的“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的目标要求,结合我校党建工作和发展学生党员工作的实际, 进一步加强学生党支部建设,健全机构,完善设置;在保证质量的基础上, 加大发展工作力度, 提高发展比例，使学生党员占在校生总数的比例逐步达到15% 左右的规模,争取用三年时间, 努力形成“一年级班有党员或党小组, 二年级班有党小组或建立党支部,三年级以上支部建在班上”的学生党建新格局。
2. 基层组织建设。完善的基层党组织特别是完善学生党支部设置, 是加强和改进发展学生党员工作的组织保证。要按照党章和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求, 凡是有正式党员三人以上的, 都应当成立党的基层组织。根据我校各年级的学生党员实际情况，原则上一二年级成立党小组或党支部，一般应由专兼职辅导员（党员）担任党校组织或党支部书记；三年级以上班、条件具备的应及时建立党支部，党支部书记和委员主要应由学生党员担任。到明年年底，三年级以上班应有80%左右建立党支部，基本实现“支部建在班上”，力争后年达到100%。
3．发展数量和比例。2003年6月，我校有学生党员1760名，仅占在校学生总数的8.43%，其中本科毕业生中党员占20%，研究生中党员的比例达30.2%。要在现有发展规模的基础上，加大发展工作力度，逐步扩大学生党员的比例和数量。至今年6月底，学生党员占在校学生总数的比例应在现有基础上有所增长；到2005年6月底，应达到10%以上，2006年应达到15%左右，毕业生中党员应达到35%以内。同时，要加强在教室、特别是中青年骨干教师、学术带头人中发展党员工作，使中青年教、学术带头人党员数要有新的增加。
4.发展质量要求。党员的质量是党的生命。按照党章规定的党员标准，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，处理好质量与数量关系，以培养教育为基础，发展和教育并重，把培养教育贯穿于党员发展工作的全过程，在确保质量的基础上扩大发展数量。要处理好政治与业务的关系，既重视业务学习，更注重思想政治素质；既重视现有素质和条件，更要重视入党后的继续教育管理；既要组织入党, 更注重思想入党。要正确对待青年学生的不足, 充分肯定学生的主流和本质, 不求全责备, 及时把符合党员条件的优秀大学生吸收到党组织中来。
5．发展节奏和速度。合理的发展节奏和速度, 是保证党员质量、扩大党员数量的重要保证, 也是开创发展学生党员工作新局面的重要环节。根据大学生的成长规律和入党积极分子的培养教育情况, 遵循合理的发展节奏和发展速度, 坚持成熟一个发展一个。每学期一般至少发展一次, 大学一年级慎重发展, 二三年级积极发展, 四年级稳妥发展。同时要避免一次发展的数量过多、形成突击发展局面。要做好与高中阶段的衔接工作, 加强对新生中入党积极分子的调查摸底、培养教育和考察工作, 对培养考察满一年、条件成熟的入党积极分子在一年级第一学期也可以发展入党，做到党员发展“关口前移” 。
三、主要措施与工作保障
1．解放思想, 提高认识, 高度重视, 切实加强组织领导, 把加强和改进发展学生党员工作作为今后一个时期最重要的任务来抓
加强和改进发展学生党员工作, 积极吸收广大优秀青年学生入党, 把更多的优秀大学生凝聚到党的队伍和事业中来, 是高等学校实践“三个代表”重要思想, 保持党的先进性, 增强党的生机活力， 提高党的战斗力的重要保证; 是实施人才强国战略，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才, 培养社会主义事业接班人的迫切需要; 是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础, 不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措; 也是加强高校党的建设和思想政治工作, 营造当代青年学生健康成长良好政治氛围的根本途径。因此, 各级党组织和党员干部要深刻认识做好发展学生工作的重大战略意义与现实意义,解放思想，转变观念, 与时俱进。要尊重学生的入党热情,保护学生的入党积极性, 进一步增强服务意识和工作的积极性主动性 , 增强责任感和使命感 , 克服坐等上门、求全责备 的思想倾向, 把发展学生党员工作作为学校各级党组织的一项最重要的任务来抓。要以改革的精神加强和改进学生党建工作, 把学生党建工作当作一个系统工程, 克服影响制约发 展学生党员工作的各种因素。各党总支和学生党支部要加强对发展党员工作的领导和指导, 把发展党员工作摆上重要议事日程, 经常督促和检查, 确保工作落到实处; 同时, 要按照学校发展党员工作的有关规定, 根据各自的实际制定年度发展计划, 使发展党员工作有计划、有组织地进行, 防止和避免突击发展、长期不发展等不正常现象, 确保发展党员工作健康有序的进行。党委组织部将根据目前学生党员发展中存在的一些问题, 制定相应制度和措施, 督促各级党组织做好在新形势下的发展学生党员工作。各级党组织和党员干部要进一步解放思想, 提高认识, 加强领导, 强化措施, 努力使我校发展党员工作取得新的突破, 更好地适应时代发展的要求。
2.加强教育培养，牢固树立质量意识，把培养教育贯穿于党员发展全过程
教育培养是发展学生党员工作的关键环节, 是确保发展党员质量的基础。各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，加强对学生党员和入党积极分子的思想政治教育，始终坚持把思想建设放在首位，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年学生，努力提高学生党员和入党积极分子的思想政治素质。要坚持发展和培养“两手抓”，以培养教育为基础，把培养教育贯穿于党员发展全过程。在学生入党前，把工作的着力点放在对积极分子的教育培养上，继续坚持“早选苗、早教育、早培养”与“广选苗、勤选苗、严培养”相结合，多层次、多渠道地吸纳、培养入党积极分子，不断壮大入党积极分子队伍，努力建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。要进一步完善“三级培养教育网络”，学校党校要定期举办学生党的基本知识培训班，各学院要建立和完善党校分校，班级要建立党的基本知识学习小组，形成结构完整、分工合理的入党积极分子培养教育体系，有组织、有计划、有针对性地进行教育培训，使入党积极分子比较系统地掌握党的基本知识、基本理论和基本路线，不断提高思想政治觉悟，激发政治热情，端正入党动机。同时，要建立吸收入党积极分子参加党组织的有关活动制度。入党中，要严格入党程序，重视入党宣誓仪式对学生党员的激励教育作用。入党后，要紧紧围绕“提高素质、增强党性、发挥作用”的总体要求，加强对学生党员的继续教育、管理和监督。要严格党内组织生活, 加强党性锻炼, 不断增强学生党员的党性观念。同时, 要适应时代发展的要求, 积极探索学生党建工作以学生党员为主来做的工作思路, 充分发挥学生党员尤其是学生党员干部在基层组织工作中的作用, 让学生党员既成为支部工作的对象, 又成为支部开展工作的骨干力量; 积极探索入党积极 分子和党员教育管理的新方式、新方法、新内容, 大力推动 思想政治教育进网络、进社团工作, 增强基层党组织对学生的吸引力、凝聚力和感染力。
3.加强制度建设, 完善工作机制, 使发展党员工作灵加规范化、程序化
加强和改进发展学生党员工作, 要进一步建立健全有关规章制度, 完善工作机制, 落实工作责任, 这是确保发展党员质量, 提高党员比例, 做好党员发展工作的保证。要根据党章和《中国共产党发展党员工作细则》的要求, 按照中央和省委有关规定, 结合我校学生党建工作的实际, 制定发展党员工作的有关规定。建立完善党委、党总支、党支部三者相互衔接的责任体系, 做好入党积极分子的选拔培养、团员“推优”、计划申报、材料预审、谈话、考察、公示、审批、转正等具体工作。要落实发展党员责任制度和考核制度, 一级抓一级、一级促一级, 从培养联系人、党支部到入党介绍人、党总支, 层层明确责任, 各尽其职、各负其责, 把学生党建工作的开展情况作为对各级党组织目标管理和检查评估的重要指标, 把工作计划和目标的完成情况作为各级党组织年度考核和干部考核的重要内容。要进一步完善入党积极分子培养、教育、考察、推荐制度, 进一步完善发展党员公示、教育管理监督等各项具体工作制度, 规范发展学生党员工作的每一个环节。总之, 要通过健全完善有关制度, 来促进和保证我校发展学生党员工作的顺利、健康、有序地开展。
4.进一步加强党务政工干部队伍建设, 确保数量和质量, 充分发挥政工队伍在学生党员发展工作中的重要作用
高校党务政工干部队伍是学生党建与思想政治工作的组织者、指导者和具体操作者, 在学生入党积极分子的培养教育、发展党员和党员教育等工作中担负着重要职责。要按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动” 的原则, 着力建设一支专兼结合、素质优良、结构合理、数量适度、战斗力强、奋发有为的党务政工干部队伍。要选拔政治素质高, 思想作风好, 学历层次高, 具有较强组织管理能力, 善于做群众工作的党员干部教师做专职学生思想政治工作; 要选拔部分专业课教师和品学兼优的研究生党员、高年级学生党员, 做兼职政治辅导员或学生党支部书记; 要鼓励“两课”教师担任学生政治辅导员或参加学生党支部工作。要动员和组织更多的教师参加到学生党建和思想政治工作队伍中来。
要加强基层党组织的组织建设, 选好配强各学院党总支、学生党支部的书记、副书记, 要配备专职组织干事协助书记、副书记抓好学生党员的发展工作; 要建立一支专兼结合的组织员队伍, 加强对发展学生党员工作的检查、督促和指导。要加强党校建设, 配备专职人员, 保证一定数额的办学经费和场馆设施, 做好对党务政工干部队伍的培训和教育, 做好对学生党员和入党积极分子的培训工作。
要认真落实教育部党组《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》和全国全省高校党建工作会议精神, 落实党务政工干部队伍的编制、岗位, 同时要切实关心和爱护党务政工干部, 落实各项政策待遇, 提高思想政治工作人员的政治地位和生活待遇, 做到党务政工干部与教学科研人员一视同仁。
要建立学生党建工作领导小组, 加强对学生党建工作指导, 在学校党委统一领导下, 努力形成组织工作部门、学生工作部门及各院系党组织围绕学生党建工作的目标任务, 密切配合、各司其职、齐抓共育, 共同抓好学生党建工作的新格局。
在当前和今后一个时期, 我们要深入学习贯彻“三个代表”重要思想, 认真领会落实第十二次全国高校党建工作会议和全省高校党建工作会议精神, 紧密结合我校发展学生党员工作的实际, 结合新形势新情况新特点，找准工作薄弱环节和突出问题, 继承与创新相结合, 积极探索新形势下做好党员发展工作的新思路、新方法、新途径, 以奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实、脚踏实地的工作作风 , 努力开创我校发展学生党员工作的新局面。
中共山东师范大学委员会组织部
二 O O 四年六月十五日