山东师大党字[2004]15号
各党总支、直属党支部：
为深入贯彻落实党的十六大、第十二次全国高校党建工作会议和全省高校党建工作会议以及中共山东省委组织部《关于做好在高知识群体及各类人才中发展党员工作的意见》（鲁组发[2004]18号）精神，进一步加强和改进学生基层党组织建设，认真做好发展大学生党员工作，积极改善党员队伍结构，不断提高党员队伍的整体素质，努力开创学校党建工作新局面，结合我校工作实际，就进一步加强和改进发展大学生党员工作提出如下意见：
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强和改进发展大学生党员工作的重要性和紧迫性
做好新时期发展党员工作，是推进党的建设新的伟大工程的基础性工作。党的十六大明确提出，要注意在高知识群体和青年中发展党员。这为当前和今后一个时期加强和改进学校党建工作指明了方向。切实做好发展大学生党员工作，把大学生中具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，意义重大，影响长远。
切实做好发展大学生党员工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性的重要保证。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设的伟大纲领。实践“三个代表”重要思想，必须顺应时代要求，及时吸收和补充新的力量，不断壮大党的队伍。切实加强和改进发展大学生党员工作，积极吸收优秀大学生入党，不断为党的肌体输送新鲜血液，有利于提高党员队伍的科学文化素质，改善党员队伍的知识和年龄结构，不断增强党的生机与活力，始终保持党的先进性。
切实做好发展大学生党员工作，是实施人才强国战略，培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的迫切需要。人才资源是最重要的战略资源。大学生是国家人才资源的重要组成部分，是实施人才强国战略的重要力量。积极做好在大学生中发展党员工作，把优秀青年学生聚集到党的队伍和事业中来，对于加快推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴的宏伟目标，具有十分重要的意义。
切实做好发展大学生党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的重大举措。随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深化，社会经济成分、组织形式日趋多样化。把一大批符合条件的优秀学生及时充实到党内来，有利于改善党员队伍的构成和分布。大学生党员毕业走上工作岗位后，可以影响和带动不同经济组织、社会阶层和社会团体人员更好地为全面建设小康社会服务，从而扩大党的工作覆盖面，提高党在全社会的影响力和战斗力。
切实做好发展大学生党员工作，是加强高校党的建设和大学生思想教育工作的客观要求。发展大学生党员是高校党的建设中一项经常性的工作，是加强高校基层党组织建设的基础和保证，是提升高校德育工作层次，实现德育工作目标的需要。培养一批以学生党员为主的学生骨干队伍，并通过他们的示范、带动作用，团结更多要求进步的积极分子，在学生中形成崇尚先进、奋发向上、积极进取的良好氛围，对确保学校稳定，推动学校的改革发展具有重要作用。
二、加强和改进发展大学生党员工作的指导思想和目标要求
加强和改进发展大学生党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕培养造就社会主义事业建设者和合格接班人这一根本任务，认真分析研究我校学生党的建设工作面临的新形势新任务，提高思想认识，明确工作思路，制定有力措施，加强组织领导，把发展大学生党员工作作为学校各级党组织的一项重要任务，切实抓好大学生入党积极分子的培养、教育和发展工作，壮大学生党员队伍，优化党员队伍结构与分布，提高党员队伍的整体素质，努力开创我校党建工作新局面，积极促进学校的改革、发展与稳定。
加强和改进发展大学生党员工作的目标要求是：按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、全国全省高校党建工作会议精神和学校党委的有关要求，将培养教育贯穿学生党员发展工作全过程，健全制度，完善机制，落实责任，在保证质量的基础上，加大发展工作力度，逐步提高发展比例，经过几年努力，力争使大学生党员数占在校学生总数的比例达到15%左右，实现“一年级班有党员或党小组，二年级班有党小组或建立党支部，三年级以上支部建在班上”的学生党建新格局。
三、采取有效措施，进一步规范和完善发展大学生党员工作
（一）把培养教育贯穿党员发展全过程，努力提高学生的思想政治素质
加强入党积极分子队伍建设，为发展党员工作奠定坚实基础。各级党组织要把“早选苗、早教育、早培养”与“广选苗、勤选苗、严培养”结合起来，加大对入党积极分子的教育培养力度。通过举办培训班、上党课，分配一定的工作任务，组织参加社会实践等形式，不断激发青年学生的政治热情，教育他们端正入党动机，引导他们“未进党的门，先做党的人”。加强对入党积极分子的动态管理，学生党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，各党总支每年对入党积极分子队伍状况进行一次分析研究，对符合条件的及时确定为发展对象，对不符合条件的及时进行调整。
重视学生入党宣誓仪式对学生的激励作用，加强学生党员入党后的继续教育。严格组织生活，加强党性锻炼，引导大学生党员自觉提高思想政治素质，充分发挥先锋模范作用，促进他们“进了党的门，做好党的人”。
根据不同情况，逐步健全各院（部）党校分校，完善“两级建校，三级培训”的教育培训网络，形成结构完整，分工合理的入党积极分子三级培养教育体系。积极探索将党的基本知识教育课纳入选修课范围。注重把课堂教育与校园文化活动、理论学习与社会实践等形式有机结合起来，把“两课”教学、思想政治教育网站等有效载体和党校教育有机结合起来，构筑多渠道、多层次的思想教育体系。各级党组织要深入研究素质教育、学分制改革、网络等对学生党建工作的影响，采取有效措施认真加以解决。
重视做好大学新生中入党积极分子的情况调查，加强与高中阶段党员发展工作的衔接，保持工作的连续性。对于在中学阶段即成为入党积极分子且培养教育等有关材料完备的，其培养考察时间可以连续计算。
（二）完善制度，规范程序，坚持标准，及时把符合党员条件的优秀大学生吸收到党内来
各级党组织要严格执行《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》所规定的党员发展的原则、程序，继续坚持严格培养、严格推荐、严格审查、严格考察、严格审批、严格公示等工作制度，进一步完善团员“推优”、发展学生党员工作责任制、预备党员教育考察等各项制度。当前，要重点加强以下几个方面的工作。一是要进一步加强组织员队伍建设。本着精干高效和有利于开展工作的原则，建立一支专兼职结合以兼职为主的组织员队伍，加强对发展学生党员工作的监督和指导。二是建立党委派组织员列席支部大会制度，对确定发展对象、接收预备党员等工作环节进行指导和监督，严格发展程序，确保发展质量。三是建立民主评议学生预备党员制度。由学生党支部负责，每半年对预备党员的表现和发挥作用的情况在全班范围内进行一次民主评议。民主评议结果作为能否按期转正的重要参考。四是实行发展党员工作失误追究制度。认真落实发展党员工作责任制，形成全方位的责任保证体系。加大监督检查力度，对违反《党章》和《细则》规定吸收党员、突击发展党员；弄虚作假，发展不符合党员标准的人入党的；工作严重失职、渎职，造成严重后果的，或因工作不力，耽误发展党员工作的，要视情节给予批评教育或纪律处分。
（三） 强化学生党支部建设，夯实党员发展工作基础
各院（部）要根据《党章》规定，结合本科生、研究生和高、低年级学生的不同特点，本着有利于党支部开展工作，有利于加强党员的教育和管理，有利于增强党支部凝聚力和战斗力的原则，在调查研究的基础上，尽快组建学生党支部。凡具备条件的高年级班级，应于2004年10月底前建立党支部；二年级以下班级，在逐步提高发展党员比例的同时，根据实际情况，建立年级党小组或党支部，努力形成“一年级有党员或建立党小组，二年级有党小组或建立党支部，三年级以上支部建在班上”的学生党建工作新格局。
学生党支部要科学制定发展党员工作计划，实行目标管理，定期分析学生的思想状况，做好对入党积极分子的培养考察。创新学生党支部的工作方式和方法，积极探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，不断增强工作的针对性、实效性，增强吸引力、凝聚力和感染力。
四、加强对发展大学生党员工作的组织领导
各级党组织要深刻认识做好发展学生党员工作的战略意义，进一步统一思想，提高认识，加强领导，把学生党员发展工作纳入重要议事日程，及时研究和部署党员发展工作，认真解决党员发展工作中的重要问题。
进一步建立健全党委统一领导，组织部门具体指导，学生工作部门积极配合、共同把关、督促检查，院系党总支、学生党支部贯彻落实的学生党员发展工作机制，构建党委、党总支、学生党支部三者相互衔接的责任体系，完善发展学生党员工作的制度体系。
严格执行发展党员工作目标责任制、考核制和责任追究制，把发展大学生党员工作情况作为对各级党组织目标管理和检查评估的重要指标。各党总支要结合实际制定发展大学生党员规划、工作目标和年度计划，做到有培养计划、有工作步骤、有发展进度、有数量和质量要求。加强对学生党支部工作的指导和监督检查，支持学生党支部积极开展工作，不断提高工作水平。
抓好组工干部、政治辅导员和学生支部书记三支队伍建设，形成相互协调的党员发展工作网络。通过开展经常性业务培训，深入学习党务工作知识，熟悉发展党员的程序及具体工作方法，提高思想政治素质和业务素质，为学生党员发展工作提供组织保证。
在做好发展大学生党员工作的同时，重视做好吸收符合条件的优秀青年教师尤其是学科带头人和学术骨干入党工作。采取多种形式积极向他们宣传党的政治主张、社会主义现代化建设伟大成就和模范党员先进事迹，进一步激发他们的政治热情。要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助他们，大力营造“拴心留人”的环境，努力把他们凝聚在党组织周围，不断壮大入党积极分子队伍。进一步加大培养教育力度，增加培训内容，改进培训方式方法，不断增强教育培训的针对性和实效性，认真解决好思想入党问题，及时把符合条件的优秀青年教师吸收到党内来。
２００４年６月１５日